去年,南非社会和劳动力市场动荡事件频发,引起了南非采矿业投资者的不安以及行业投资者的广泛关注。然而,在去年12月的非洲人国民大会(ANC)上,南非总统祖马(Zuma)不但驳回了矿产国有制的可能性,并且就采矿业税收政策进行了全面修订,这不但安抚了劳动者的不满情绪,而且对于国家的基础建设也是一大支持。采矿业税收政策的具体修订工作被委派给国家财政部,而非一个政治委员会,这是考虑到对于新政策的修订可能导致的要对经济和政策效果进行全面分析。
当前比较集中的一个反对意见是把大部分开采的煤矿出口给耗能较多的中国市场,这也使得煤炭在南非战略矿产的名单上列居第一。矿业税政策的修订并非实质性地提高煤矿的总税收额,而是适度地提高出口返利,以此逐渐地以物质鼓励,优化国内人员配置,从而推动国内能源和基础建设的发展。
亚洲能源资讯公司驻香港分公司的负责人斯蒂芬•奥沙利文(Stephen O’Sullivan)指出:“在中国,对于环境问题的关注度已经上升到了政府层面。加之页岩气相较于煤炭,造成的污染较小,这意味着中国在未来对于煤炭的需求量将出现缩水。”
虽然发表声明就某些特定矿产实施新策略是南非调整矿业发展时常见的方法,但选择哪些矿产以及怎样修订管理规章等方面,一直缺乏公众的参与。从目前的证据显示,这次南非矿产税收的增长将集中于煤炭和铂金两种矿产。