据知情者介绍，罗亚平涉案金额如此巨大，出乎纪委意料。最开始，是因为抚顺市原国土局局长腐败被“双规”，在交代问题时牵涉到罗亚平。罗亚平怕问题败露，企图贿赂纪委工作人员，提出用600万“摆平”。这才引起重视，决定深挖。
罗亚平在某银行有一个保险箱，办案人员打开后大吃一惊：除多本土地证之外，里面还有几张拖着一长串“0”的存单。当反复核对终于确认是一个多亿时，几乎所有在场的人都惊呼起来：天哪，这么多钱，她一个科级干部，一个丑女人是怎么弄到手的?
2006年，已经升任顺城区国土资源局局长的罗亚平，看到抚顺市委主要领导腐败案被查，感到大事不妙，开始移民申请，并将敛来的巨额钱财存到大连一家银行的保险箱里，准备找机会将钱转移到国外。但终于在2008年事发。她身边的那些人也立刻做猢狲散:其丈夫高士强出逃;那个平日里经常和罗亚平出去“发小财”的领导喝农药。跳楼重伤被隔离;罗亚平的小情人葛锋，因涉嫌与罗亚平一起贪污受贿，被抓捕归案……
罗亚平1960年出生在抚顺市郊区的一个小镇。文化不高，长的也不漂亮，究竟靠什么发迹?总结起来，她有独特的三张通行证。
第一张通行证是“赖”
第一张通行证是“赖”。罗亚平1979年高中毕业后，做了抚顺市郊区政府城建局团委的通讯员，为了前程，她使尽手段诱惑上级领导高士强，最后终于将他俘获。1990年高士强升为局长，罗亚平开始上演夺夫大战。她到高士强和高妻各自的单位又哭又闹，直闹得两个局鸡飞狗跳、天翻地覆。有关领导出面做她的工作，她便拿出耍赖的看家本事，往办公室的沙发上一躺，号啕大哭。哭够了，闹够了，她跳起身来放下狠话：“告诉你们，谁要是敢逼我，我就先杀了他全家再自杀!”最后，高士强夫妇双双投降，离婚了事。罗亚平堂而皇之地登堂入室。成了局长夫人。为日后升迁打下基础。
第二张通行证是“黑”
第二张通行证是“黑”。由于罗亚平是局长夫人，加上胆子大，关键时刻能够黑下脸，会演撒泼耍赖的拿手好戏，单位有什么事摆不平，领导都让她出面。渐渐地，罗亚平成了顺城区的一名干将。从城建局一个普通科员到科长，再到土地经营管理中心副主任，罗亚平的仕途一帆风顺。
2002年，罗亚平兼任顺城区土地经营管理中心主任。作为掌管市政府所在地的黄金地段土地征用和审批大权的领导，罗亚平此刻的权力已经大得让人无法想象。当时抚顺市政府对土地出让金的管理存在着巨大的漏洞：这些巨额资金不但没有由财政部门收取，甚至没有进行有效的监管，这就使罗亚平将国有土地当成了自己的摇钱树。刚开始，她让前来缴款的单位拿两张支票，一张她交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包。到后来，卖地得了钱，就完全凭罗亚平的心情了：高兴了，就分一部分交给土地经管中心;不高兴了，就一分不剩地据为己有。罗亚平还打起了征地款和动迁补偿款的主意。她看中某处房产后，先用房主的名义制作假的动迁手续，骗来动迁款给房主，房子就成了她的。但更多时候，她直接制作假的动迁手续来骗钱。
第三张通行证是“色”
第三张通行证是“色”。丑女人因为有权有钱，也能色诱男人。罗亚平在疯狂敛财的同时，竟把上级和下级男人都发展成了情人。
罗亚平首先目光瞄向了自己的下属，小她12岁的葛锋。她首先提拔葛锋做自己的副手，然后不费吹灰之力又将他发展成情人。为了与葛锋安心享受偷情生活，她一出手就是100万元，命令他把家里的事摆平，不要让老婆来闹。此后，每逢出差开会、外出考察，她都让葛锋如影随形;在抚顺的时候，只要她需要，一个电话就把葛锋叫到酒店。
罗亚平同时描上了区里的一个主要领导，一天下班，她走进这位领导的办公室，说：“今晚你跟我走，我让你发笔小财。”领导乐颠颠地跟罗亚平上了车。谁知道罗亚平竟将车直接开到了一家酒店，带他进了一个豪华套间。看领导有些发蒙，罗亚平从包里掏出一个大信封，拍了拍说："这是5万块钱，是我孝敬你的。但是，你要陪我一个晚上。"此后，只要罗亚平高兴，就带着这位领导去“发小财”。这个领导也从来不扫她的兴。两个人配合默契，各取所需，各得其乐。
